312 millones sin ejecutar: España afronta la campaña de incendios con gestión forestal parada

Clelia Olivárez

Documentos de presupuesto y gestión forestal sin ejecutar en un escritorio administrativo

La temporada de fuegos ha vuelto a poner en evidencia una falla persistente: miles de hectáreas y vidas perdidas frente a recursos que tardan en materializarse. Los recientes incendios en Los Gallardos y Girona reavivan la discusión sobre por qué las inversiones destinadas a la gestión forestal y la prevención de incendios no llegan a tiempo al territorio.

Estado real de los fondos para prevención y manejo forestal

Los datos oficiales muestran una ejecución muy por debajo de lo previsto. Cuando el riesgo crecía con el calor, gran parte del presupuesto permanecía sin activar.

Gráficos de ejecución presupuestaria mostrando fondos sin mobilizar para gestión forestal
Solo 89 millones de 401 presupuestados se habían movilizado en el primer trimestre

  • 401 millones de euros presupuestados para actuaciones de gestión forestal.
  • Solo se habían movilizado 89 millones al cierre del primer trimestre.
  • Esto significa que más del 75% del crédito seguía sin aplicarse.

Quiénes han recibido las ayudas y en qué medida

La ejecución no se reparte de forma uniforme entre administraciones.

Distribución por administraciones

  • Comunidades autónomas: cerca de 50 millones formalizados.
  • Administración General del Estado: alrededor de 28 millones concedidos.
  • Ayuntamientos: apenas 2,5 millones.
  • Resto: otros organismos públicos y partidas menores.

El Ministerio para la Transición Ecológica concentra buena parte de las actuaciones. Tenía asignados casi 27 millones, pero pagó una fracción reducida.

Principales trabas: burocracia y procedimientos lentos

Los expertos y los informes técnicos coinciden: el problema no es la falta de dinero.

  • La traba principal es la complejidad administrativa.
  • Los procedimientos de concesión y justificación demoran la llegada de las ayudas.
  • Las solicitudes se acumulan y los plazos contractuales no se cumplen.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) y la Intervención General detectan ralentización en la ejecución. Ese retraso reduce la capacidad de actuar antes de cada temporada alta.

Impacto visible: incendios recientes y hectáreas afectadas

Las cifras del año anterior ilustran el coste real cuando la prevención no se despliega.

Paisaje forestal afectado por incendios con humo y vegetación quemada
En 2025 se quemaron cerca de 355.000 hectáreas en España

  • En 2025 se quemaron cerca de 355.000 hectáreas.
  • Las zonas más afectadas: Castilla y León, Galicia, Extremadura, Madrid, Andalucía y la Comunidad Valenciana.
  • Los incendios recientes en Los Gallardos causaron víctimas mortales.

Origen de los fondos y objetivos del Plan de Recuperación

Los recursos proceden del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. Forman parte del paquete Next Generation.

  • El Componente 4 del plan contempla actuaciones para ecosistemas y biodiversidad.
  • Presupuesto global: más de 1.640 millones de euros para conservación y restauración.
  • Objetivos: reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático y prevenir incendios.

Diagnóstico previo y la brecha entre planificación y ejecución

Desde 2021 ya existía la alerta sobre la vulnerabilidad del territorio. El plan identificó riesgos, pero ponerlos en marcha ha sido lento.

Factores que mantienen la lentitud

  • Necesidad de coordinación entre ministerios, comunidades y ayuntamientos.
  • Procesos administrativos complejos para licitaciones y subvenciones.
  • Carencia de personal técnico y de seguimiento en algunos territorios.

Cinco años después del diagnóstico, la ejecución de inversiones sigue rezagada. Mientras tanto, las campañas estivales presentan un alto nivel de riesgo.

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